+7 495 236 98 99пн-пт, в России
+34 669 900 700пн-сб. в Испании
Обратный звонок
Запрос успешно отправлен.
Ваши данные для связи:
Имя
e-mail
Телефон
Тема обращения
Удобное время
08:00-11:00
10:00-13:00
12:00-15:00
14:00-17:00
16:00-19:00
Готово

Новый регламент к закону об иностранных гражданах в Испании

Эмиграция в Испанию
Главная новость, касающаяся нормотворчества в сфере иммиграции: 30 июня 2011 года вступил в силу новый Регламент к закону 4/2000 «О правах и свободах иностранных граждан в Испании, их социальной интеграции», реформированному законом 2/2009 (Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009).  Данные законодательные акты призваны регулировать иммиграционные процедуры, затрагивающие более 5 миллионов иностранцев, проживающих на территории Испании.

Новый Регламент был принят парламентариями на последней сессии Конгресса и вступил в силу с 1 июля 2011 г. Он состоит из 266 статей, которые, с одной стороны, направлены на повышение уровня жизни иммигрантов, уже проживающих в Испании, а с другой стороны, на воспрепятствование увеличению потока неквалифицированных иностранцев. Проект Регламента подготавливался правительством Испании в ходе бурных дебатов: партия социалистов ратовала за защиту интересов и прав эмигрантов, а партия консерваторов – за ужесточение миграционной политики. В переговорах также принимали участие представители профсоюзных организаций и предприниматели.

Нововведения касаются иностранных граждан в Испании, проживающих как легально, так и нелегально. Испанский Парламент больше не будет заниматься определением правового статуса иностранцев. Его полномочия в данном вопросе передаются в  Министерство иностранных дел Испании и Министерство труда и иммиграции, которые смогут вносить  изменения в Регламент в рабочем порядке. Казалось бы, ничего страшного в этом нет. Споров и баталий в Парламенте больше не будет, а все изменения в Регламент будет вноситься на местах. Но главная неприятность заключается в том, что легализация по оседлости в любой момент по усмотрению властей на уровне провинции, может быть отменена. Либо будут установлены новые требования к оседлости и изменен список необходимых документов. А в 2012 году, когда к власти придет Народная Партия, с вероятностью 99,99% легализацию по оседлости отменят вовсе.

Опубликована ставка IPREM (El Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples – индикатор минимально прожиточного уровня при назначении пособий) и определена минимальная зарплата (SMI - Salario Mínimo Interprofesional).

Начиная с июля 2011 г. при продлении резиденции будут учитываться:

  • Наличие иностранного гражданина в списках неблагонадежных (совершение правонарушений);
  • Неисполнение налоговых выплат;
  • Несоблюдение норм общественного порядка;
  • Положительный отзыв местных властей по интеграции в испанское общество.

При написании отзыва муниципалитет будет  учитывать не только посещение иностранцем   курсов  испанского языка (и курсов языков автономий), но  и знание конституционных принципов, прослушивание  лекций по правам человека, равенства мужчины и женщины; будет определено количество часов, которые иностранец обязан потратить на обучение. К интеграции в общество  относится также  посещение библиотек,  донорство и помощь общественным организациям.

Эти пункты будут учитываться в обязательном порядке при продлении любой резиденции. А их несоблюдение вполне может повлечь за собой выдворение из страны.

Среди наиболее важных изменений в Регламенте следует отметить правила, касающиеся задержания иммигрантов, и правила воссоединения семьи.

Что касается задержания иммигрантов, то одним из нововведений является увеличение максимального срока  пребывания в центрах интернирования иностранных граждан – CentrodeInternamientodeExtranjeros  (CIE). Теперь иностранцы, находящиеся в стране нелегально, смогут ждать репатриации  (возвращение на родину) в CIE не 40 дней, как было ранее, а 60. Увеличение срока объясняется сложностями процесса подготовки всех необходимых документов. Запрещено повторное интернирование по тому же делу, что означает, что если по истечении 60 дней иммигрант не был выслан из страны, его будут обязаны выпустить на свободу, где он продолжит свое нелегальное проживание. Во время пребывания в центре интернирования за иммигрантом сохраняются все права и свободы, принадлежащие ему по закону: право на получение информации по своему делу, право на достойное обращение без морального или физического унижения, право на медицинскую помощь, право на свидание с родственниками, право на адвоката и т.д.

Иными словами, иммигрант, задержанный правоохранительными органами Испании, имеет право на получение любого рода юридической помощи и сохраняет за собой все права, предусмотренные законом.

Планируется ужесточить контроль въезда и выезда иностранных граждан в Испанию, для чего будут созданы специальные базы данных, которые позволят отследить иммигрантов, нарушающих визовый режим и находящихся в стране нелегально. В случае задержания нелегального гражданина, органы, занимающиеся вопросами депортации, смогут предложить ему добровольно покинуть страну в течение 7-30 дней. Также выявленным депортированным нарушителям может быть установлен запрет на въезд в страну на срок до 5 лет.

Предусмотрено, что иностранный гражданин сможет воссоединиться на территории Испании со следующими родственниками: своим супругом при условии, что не разведен с ним или не проживает раздельно; партнером/сожителем в гражданском браке (parejadehecho), если такой брак зарегистрирован в реестре гражданских браков; партнером/сожителем в гражданском браке, если такой брак не зарегистрирован в реестре гражданских браков, но имеются совместные дети и существует возможность подтверждения отношений любым способом (однако предпочтение будет отдано документам, выданным официальными органами).  Можно воссоединиться со своими детьми при условии, что они не достигли 18 лет на момент подачи заявления на воссоединение семьи, или являются недееспособными, или имеют тяжелые проблемы со здоровьем.

При воссоединении детей старше 16 лет, супругов и зарегистрированных  гражданских партнеров/сожителей, указанные категории лиц автоматически смогут получить разрешение на работу.

Для воссоединения  своих родителей  (бабушек, дедушек) иностранец  должен будет иметь постоянный вид на жительство (т.е. резидентскую карточку сроком на 5 лет).  Необходимо помнить, что воссоединяемые  родственники должны быть старше 65 лет и, следовательно, не получат право на работу. В случае если родители передвигаются на инвалидной коляске или являются недееспособными, процедуру воссоединения можно начать до достижения ими возраста 65 лет. В этом случае необходимо будет представить медицинские заключения или заключения социальных служб, полученные в родной стране.

Органам управления автономных областей Каталонии и Андалусии предоставляются полномочия по выдаче первоначальных разрешений  на работу. Также за региональными властями признается право на обсуждение договоров сотрудничества с другими странами по вопросам иммиграции.

Особое внимание уделено защите прав ребенка. Маленькие нелегалы, находящиеся в Испании без родителей или опекунов будут передаваться под опеку  региональных органов управления, частных  и неправительственных организаций (ONG).

Расширены права учащихся и студентов. Если до настоящего момента несовершеннолетние граждане, не достигшие 18 лет и находящиеся в стране нелегально, имели право только на получение среднего образования, то с этого года им предоставляются права на получение высшего образования, стипендии и иные виды социальной помощи.

Изменения касаются и жертв домашнего насилия, которыми, в большинстве случаев  являются женщины.  В случае их нелегального нахождения  в стране им будет предоставлена возможность  получения вида на жительство по так называемым «исключительным обстоятельствам». Для этого необходимо иметь судебное решение, в котором будет обозначен статус жертвы насильственного семейного преступления, или, по меньшей мере, приказ о запрете на приближение, если окончательное решение еще не получено.

Увеличиваются экономические санкции (штрафы) для всех типов нарушений: мелкие нарушения  -  с 300 до 500 евро; тяжкие – с 6.000 до 10.000 евро и очень тяжкие от 60.000 до 100.000 евро.

Также теперь непросто обстоят дела с рабочим укоренением. Работодатели при использовании труда иностранного гражданина, который находиться в стране нелегально и не имеет право на выполнение трудовой деятельности, помимо выплаты штрафа должен будет взять на себя расходы по депортации иностранца на родину. Также работодатели, которые будут симулировать наличие рабочих отношений с  иностранцем для его легализации, будут привлечены в выплате штрафа  от 10.000 до 100.000 евро.

Вступление в брак в Испании с целью получения выгоды (гражданином Испании или резидентом) или с целью получения иностранцем вида на жительство (нерезидентом) предусматривает наказание в виде штрафа от 10.000 евро до 100.000 евро. До настоящего момента таких санкций не существовало, поводом для ее введения послужило все увеличивающееся число фиктивных браков.

Нелегальные иностранцы,  как и все остальные граждане Испании, будут иметь право  на создание ассоциаций, профсоюзов, проведение забастовок и манифестаций. Предыдущий закон не позволял им проводить данные мероприятия.

И, наконец, любой иностранец, находящийся на территории Испании, как легально, так и нелегально, будет иметь право на получение бесплатной юридической помощи. До настоящего момента это право имели только иностранцы, имеющие испанскую резиденцию (вид на жительство в Испании).

 

Сервисный центр

Сервис-центр «Испания по-русски» окажет услуги по иммиграционным вопросам в Испании. Переезд в Испанию, получение вида на жительство, гражданства, воссоединение семьи, адаптация в стране.

+7 495 236 98 99 или +34 669 900 700, info@espanarusa.com

Комментарии

Комментарий удален
Комментарий не опубликован

{{comment.Author.Name}}

{{comment.PostDate}}

Это обязательное поле

Сообщение об ошибке

Ошибка в тексте

Ваше сообщение будет отправлено автору. Спасибо за участие...